近日，某政府采購供應(yīng)商向記者抱怨：“中了標卻拿不到通知書。采購人、采購中心和專家評委會都拒絕發(fā)送。”《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》 （財政部第18號令）第六十條規(guī)定，在發(fā)布公告的同時，招標采購單位應(yīng)當(dāng)向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。 其中的“招標采購單位”應(yīng)該如何理解？中標通知書究竟應(yīng)該由誰發(fā)？記者咨詢了相關(guān)專家。

　　案例回放

　　D公司參與了某地一項工程設(shè)備的投標，并最終中標，但卻遲遲未收到招標采購單位發(fā)送的中標通知書。D公司向政府采購其他各方當(dāng)事人詢問后，得到的回復(fù) 如下：采購代理機構(gòu)稱發(fā)送中標通知書不屬于采購人授權(quán)范疇，代理機構(gòu)無權(quán)發(fā)送；采購人則表示招標活動已經(jīng)委托給采購代理機構(gòu)，應(yīng)由其發(fā)送；評標委員會稱法 律沒有賦予其發(fā)送中標通知書的職責(zé)。

　　分析

　　三方均可能是發(fā)送主體

　　中標通知書是指招標人在確定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書面憑證。北京市重光律師事務(wù)所廖曉陽從法律的角度，解釋了“招標采購單位”的含義： “根據(jù)財政部第18號令第二條規(guī)定，采購人及采購代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱"招標采購單位")進行政府采購貨物或者服務(wù)(以下簡稱"貨物服務(wù)")招標投標活動， 適用本辦法。由此可以看出，招標采購單位包括采購人和采購代理機構(gòu)，兩個單位應(yīng)均可以發(fā)出中標通知書，但對評標委員會，法律并沒有相關(guān)規(guī)定。”

　　在采訪中，也有專家表達了評標委員會可以發(fā)出中標通知書的觀點：“財政部第18號令第五十九條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順 序確定中標供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。如果采購人已經(jīng)授權(quán)評標委員會直接確定中標對象，那么由評標委員會發(fā)出的中標通知書就應(yīng) 該具有法律約束力。”某位不愿具名的法律專家表示。

　　授權(quán)是關(guān)鍵

　　采訪中，法律專家普遍表示，討論中標通知書發(fā)送主體的問題，其關(guān)鍵是委托授權(quán)。

　　“《政府采購法》從某種意義上講，是規(guī)范委托代理關(guān)系和行為活動的準則。無論是集采機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、評委專家，都以委托授權(quán)為前提。由委托代理機構(gòu)執(zhí)行的政府采購活動，采購結(jié)果的法律約束力來自于委托授權(quán)的成立。”該位不愿具名的法律專家如是說。

　　山西省省級政府采購中心某負責(zé)人從實際操作的角度提出了具體建議，“一般情況下，中標通知書應(yīng)該由集采機構(gòu)或者采購代理機構(gòu)發(fā)送，因為發(fā)送中標通知書 是政府采購組織活動的一項具體行為，屬于采購代理機構(gòu)的職責(zé)范圍。然而，從規(guī)范的角度來講，應(yīng)該在"政府采購委托代理協(xié)議"中明確規(guī)定"由乙方（代理機 構(gòu)）公布采購結(jié)果，并向中標（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標（成交）通知書，向其他供應(yīng)商發(fā)出未中標（成交）通知。"”（來源：中國政府采購報）

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